衡陽市加強和改進新時代中小學教師師德師風建設的實施方案

　　為認真貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，深入推進實施《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，根據《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》和《教育部等七部門印發〈關于加強和改進新時代師德師風建設的意見〉的通知》等文件精神，全面提升我市教師思想政治素質和職業道德水平，特制定本方案。

　　一、總體要求

        1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風建設全過程，嚴格制度規定，強化日常教育督導，加大教師權益保護力度，倡導全社會尊師重教，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

       2.基本原則

      ——堅持正確方向。加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，確保教師在落實立德樹人根本任務中的主體作用得到全面發揮。

     ——堅持尊重規律。遵循教育規律、教師成長發展規律和師德師風建設規律，注重高位引領與底線要求結合、嚴管與厚愛并重，不斷激發教師內生動力。

     ——堅持聚焦重點。圍繞重點內容，針對突出問題，強化領導責任，壓實學校主體責任，引導家庭、社會協同配合，推進師德師風建設工作制度化、常態化。

     ——堅持繼承創新。傳承中華優秀師道傳統，全面總結改革開放特別是黨的十八大以來師德師風建設經驗，適應新時代變化，加強創新，推動師德師風建設工作不斷深化。

       3.總體目標。經過5年左右努力，基本建立起完備的師德師風建設制度體系和有效的師德師風建設長效機制。教師思想政治素質和職業道德水平全面提升，教師敬業立學、崇德尚美呈現新風貌。教師權益保障體系基本建立，教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環境基本形成，師道尊嚴進一步提振。全社會對教師職業認同度加深，教師政治地位、社會地位、職業地位顯著提高，尊師重教蔚然成風。

　　二、主要措施

      （一）全面加強教師隊伍思想政治工作

       1.完善師德教育機制。健全教師理論學習制度，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統化、常態化學習，重點加強習近平總書記關于教育的重要論述的學習。定期開展教師思想政治輪訓，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場觀點方法，認清中國和世界發展大勢。明確師德教育要求，全市中小學要全面開展師德師風教育，每年組織全體教職工簽訂師德承諾書。教師培訓中要確保每學年有師德師風專題教育，將師德列入教師培訓的必備課程模塊，新任教師崗前培訓須開設師德教育專題。將師德師風教育貫穿師范生培養及教師生涯全過程，師范生必須修學師德教育課程。強化教師的法治和紀律教育，以學習《中華人民共和國教師法》、新時代教師職業行為十項準則系列文件等為重點，提高全體教師的法治素養、規則意識，提升依法執教、規范執教能力，將法治教育納入各級各類教師培訓體系。加強警示教育，引導廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。堅持價值導向，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，體現到學校管理及校園文化建設各環節。弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，培育科技創新文化，充分發揮文化涵養師德師風功能。引導教師開展社會實踐，深入了解世情、黨情、國情、社情、民情，強化教育強國、教育為民的責任擔當。健全教師志愿服務制度，鼓勵支持廣大教師參加志愿服務活動，在服務社會的實踐中厚植教育情懷。

  （負責科室：教師工作科、組織人事科、基礎教育科、職業教育和成人教育科、政策法規科、民辦教育科）

       2.完善黨建引領機制。建強教師黨支部，使教師黨支部成為涵養師德師風的重要平臺。建好黨員教師隊伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅力量。重視在優秀青年教師中發展黨員工作，完善學校領導干部聯系教師入黨積極分子等制度。開展好“三會一課”，健全黨的組織生活各項制度，通過組織集中學習、定期開展主題黨日活動、經常開展談心談話、組織黨員教師與非黨員教師結對聯系等，充分發揮教師黨支部的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。涉及教師利益的重要事項、重點工作，應征求教師黨支部意見。

     (負責科室：組織人事科)

    （二）大力提升教師職業道德素養

       3.完善課堂育德機制。充分發揮課堂主渠道作用，在教育教學中提升師德素養。引導廣大教師守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學全過程，以心育心、以德育德、以人格育人格。把握學生身心發展規律，實現全員全過程全方位育人，增強育人的主動性、針對性、實效性，避免重教書輕育人傾向。加強對新入職教師、青年教師的指導，通過老帶新等機制，發揮傳幫帶作用，使其盡快熟悉教育規律、掌握教育方法，在育人實踐中錘煉高尚道德情操。

   (負責科室：基礎教育科、職業教育和成人教育科、民辦教育科)

4.完善師德宣傳機制。充分利用教師節等重大節慶日、紀念日的契機，聯合電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，大力宣傳新時代廣大教師陽光美麗、愛崗敬業、甘于奉獻、改革創新的新形象。加強展現新時代教師風貌的影視文學作品創作，善用微博、微信、微視頻、微電影等新媒體形式，傳遞教師正能量，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。深入挖掘優秀教師典型，綜合運用授予榮譽、事跡報告、媒體宣傳、創作文藝作品等手段，充分發揮典型引領示范和輻射帶動作用。開展多層次的優秀教師選樹宣傳活動，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學可做的局面。組織教師中的模范教師、優秀教師、國家教學名師、師德楷模等開展師德宣講。鼓勵各地各校采取實踐反思、情景教學等形式，把一線優秀教師請進課堂，用真人真事詮釋師德內涵。

    (負責科室：政策法規科、組織人事科)

    （三）將師德師風建設要求貫穿教師管理全過程

      5.完善招聘引進機制。把好教師隊伍入口，規范教師資格申請認定，嚴格落實教師招聘和引進制度，嚴格思想政治和師德考察。充分發揮黨組織的領導和把關作用，建立科學完備的標準、程序，堅決避免教師招聘引進中的唯分數、唯文憑、唯職稱、唯論文、唯帽子等傾向。鼓勵有條件的地方和學校結合實際探索開展擬聘人員心理健康測評，作為聘用的重要參考。嚴格規范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強試用期考察，全面評價聘用人員的思想政治和師德表現，對不合格人員取消聘用，及時解除聘用合同。

    （負責科室：組織人事科、教師工作科、民辦教育科、行政審批服務科）

      6.完善師德考核機制。落實師德第一標準，將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅持多主體多元評價，以事實為依據，定性與定量相結合，提高評價的科學性和實效性，全面客觀評價教師的師德表現。落實《衡陽市中小學幼兒園教師職業行為負面清單及處理辦法》，推行師德考核負面清單制度，加強過程考核，著力解決師德失范等問題。各縣市區教育局要制定師德考核辦法，各學校要制定實施細則，教師個人有師德檔案。發揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發現的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認識、加強整改。強化師德考核結果的運用，師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并取消在教師資格定期注冊、教師職稱評聘、推優評先、崗位聘用、提拔使用、表彰獎勵等方面的資格。

    （負責科室：組織人事科、教師工作科、民辦教育科）

      7.完善師德監督機制。建立多元監督體系，完善多方廣泛參與、客觀公正、科學合理的師德師風監督機制。加強教育督導，將各級各類學校師德師風建設長效機制落實情況作為對地方政府履行教育職責評價的重要測評內容，針對群眾反映強烈的問題、師德師風問題多發的地方開展專項督導。加強學校監督，各級各類學校要在校園顯著位置公示學校及教育主管部門舉報電話、郵箱等信息，依法依規接受監督舉報。強化社會監督，探索建立師德師風監督員制度，定期對學校師德師風建設情況進行監督評議，并將監督評議情況作為學校及領導班子年度考核的重要內容。

     （負責科室：市紀委監委駐教育局紀檢監察組辦公室、機關紀委、教育督導科、組織人事科）

      8.完善師德懲處機制。建立健全違反師德行為的懲處制度，依據有關法律法規和《中小學教師職業道德規范》、《湖南省關于印發<中小學教師違反職業道德行為處理辦法>的通知》等有關規定，把群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題作為重點從嚴查處，針對中小學教師違規有償補課、收受學生和家長禮品禮金等開展集中治理。一經查實，要依規依紀給予組織處理或處分，并錄入《全國教師管理信息系統》，嚴重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊伍。建立問責制度。對教師嚴重違反師德行為監管不力、處理不及時、處分不到位、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，要追究學?；蚪逃鞴懿块T主要負責人的責任。對涉及違法犯罪的要及時移交司法部門。建立師德失范曝光平臺，健全師德違規問題通報和報告制度，各縣市區教育局、市直學校（幼兒園）及二級機構每半年要向市教育局報送師德違規問題查處及通報工作情況報告，發生重大的、引起社會較高關注的師德違規事件要第一時間報送應對處置情況。建立并共享有關違法信息庫，健全教師入職查詢制度和有關違法犯罪人員從教限制制度。

      （負責科室：市紀委監委駐教育局紀檢監察組辦公室、機關紀委、組織人事科）

      （四）著力營造全社會尊師重教氛圍

        9.完善師德激勵機制。完善師德表彰獎勵制度，健全師德楷模、模范教師、優秀教師等多元的教師榮譽表彰體系。把師德表現作為教師和教育工作者表彰獎勵、評優晉級的首要條件。同等條件下，師德表現突出的教師，在評優評先和職務(職稱)晉升等方面予以優先。完善表彰獎勵及管理辦法，依法依規確定榮譽獲得者享受的政治、生活待遇，加強對榮譽獲得者后續支持服務。加強與各方聯動，支持鼓勵行業企業在向社會公眾提供服務時“教師優先”。鼓勵社會團體、企業、民間組織對教師出資獎勵，或通過教育基金會、設立項目等方式，支持教師提升能力素質、進行療休養或予以獎勵激勵，重點向符合條件的班主任和鄉村教師傾斜。

    （負責科室：組織人事科、辦公室、民辦教育科、市教育基金會秘書處）

       10.完善權力保護機制。維護教師依法執教的職業權利，明確教師教育管理學生的合法職權，研究出臺教師懲戒權辦法。學校和相關部門依法保障教師履行教育職責，對無過錯但客觀上發生學生意外傷害的，教師依法不承擔責任。教師尊嚴不可侵害，對發生學生、家長及其親屬等因為教師履職行為而對教師進行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過網絡對教師進行誹謗、惡意炒作等行為要高度重視，從嚴處理。學校及教育部門應為教師維護合法權益提供必要的法律等方面支持。

     （負責科室：政策法規科、綜合治理科）

       11.完善尊師教育機制。厚植校園師道文化，從幼兒園開始加強尊師教育，加快形成接續我國優秀傳統、符合時代精神的尊師重教文化。推進尊師文化進教材、進課堂、進校園，通過尊師第一課、9月尊師主題月等形式，將尊師重教觀念滲透進學生的價值體系。做好教師榮休工作，禮敬退休教師，弘揚尊師風尚。建立健全教職工代表大會制度，推行校務公開，保障教師參與學校決策的民主權利。要充分發揮教育工會在師德建設中的積極作用，學校教代會和群團組織要緊密配合，形成加強和推進師德建設合力。加強家庭教育，健全家校聯系制度，引導家長尊重學校教育安排，尊敬教師創造發揮，配合學校做好學生的學習教育。

     （負責科室：基礎教育科、職業教育和成人教育科、民辦教育科、教育工會）

　　三、組織實施

     （一）高度重視，周密部署。各縣市區教育局和學校要把加強師德師風建設、弘揚尊師重教傳統作為教師隊伍的首要任務，制定師德師風建設規劃和實施方案，做到年初有計劃，年末有總結，并報市教育局組織人事科備案。要加大經費投入，給予師德師風建設工作必要的人力、物力和財力支持。要圍繞“衡陽市師德師風建設工作任務責任單”（見附件）精心組織實施，確保工作扎實開展、有序推進，并取得成效。

      （二）明確責任，強化考評。各縣市區教育局和學校要建立健全責任落實機制，堅持失責必問、問責必嚴。各縣市區教育局是師德師風建設的主管部門和主責部門，負責師德師風建設工作的指導和監管。夯實學校主體責任，壓實學校主要責任人第一責任人責任。加強師德師風建章立制工作，進一步建立健全師德考核、激勵、檢查、監督、通報、懲處等制度機制，形成責權明確、分工協作、齊抓共管的工作體系。要將師德建設工作落實情況納入年度教育目標責任管理，與評先評優掛鉤。市教育局將適時組織抽查或專項督查，對于師德師風建設工作不力、不按要求報送相關情況、問題查處不及時不到位的單位，將視情進行通報或約談相關負責人，并在相關考核中酌情扣分或提出相關意見。

     （三）加強宣傳，營造氛圍。各縣市區教育局和學校要充分利用各類新聞媒體和宣傳平臺，通過開設師德師風宣傳專欄、專版等多種形式，大力宣傳師德師風建設成果，努力營造教師愛崗敬業、全社會尊師重教的良好氛圍。要依托現有資源，建設一批師德師風建設基地，及時總結工作中的經驗和做法，推動師德師風建設工作的科學性和實效性。